深圳发改委发布虚拟电厂若干措施解读

2024年6月13日，深圳市发展和改革委员会发布了关于印发《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》的通知（以下简称《措施》）。围绕4个维度提出12条具体措施推动虚拟电厂加快发展。

《措施》中给出了具体的资金支持方向，即：

1.支持虚拟电厂关键技术研发。经评审后给予单个项目最高不超过1000万元支持。

2.鼓励虚拟电厂关键设备规模化量产经评审后给予单个项目最高不超过1500万元支持。

3.提升充电设施智能有序充电能力。经评审后对存量直流公共快充站智能化改造部分给予单个企业最高不超过500万元支持。

4.提升车网双向互动能力。经评审后对于具备V2G功能的充电设施给予单个企业最高不超过500万元支持。

同时，《措施》制定了深圳新型能源系统建设的具体目标：

建筑及园区智能化改造，以及分布式资源接入虚拟电厂管理平台，并参与各类电力市场交易。到2025年全市源网荷储一体化发展取得显著成效，建成具备100万千瓦级可调能力的虚拟电厂，逐步形成年度最大负荷5%左右的稳定调节能力。

《措施》的发布可以进一步挖掘深圳市分布式资源调节潜力，打造源网荷储高效互动新型电力系统，推动虚拟电厂加快发展。

从电力系统发展来看: 考虑推广费用、相关智能设备以及管理运维平台等成本，虚拟电厂单位投资为 200-400 元/千瓦，远低于最小出力额定容量 30%的煤电机组 600-700 元/千瓦的单位调节容量改造投入成本，或抽水蓄能 6300-7200 元/千瓦的建设投入成本。以深圳为代表作为大型综合型城市，城市内大量以非工业负荷为主的用户侧负荷，楼宇、园区、充电桩等负荷借助虚拟电厂管理平台，通过收益实现分布式用户参与响应的闭环激励，聚沙成塔形成弹性调节能力，为以新能源为主体的新型电力系统提供平衡稳定保障，探索出了一条可行的发展路径。

从电力产业发展来看：为了实现海量分散式资源接入和运营，给虚拟电厂相关产业带来了爆发性的发展机会，包括V2G 充电桩、分布式资源智能控制终端、分布式资源协同运行管理软件（虚拟电厂平台）、计量通信芯片模组、计算芯片等。

多地政策驱动虚拟电厂加速发展

今年以来，从中央到地方发布了一系列支持政策，加速推动虚拟电厂行业健康高质量发展。

2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出大力发展微电网、虚拟电厂、车网互动等新技术新模式，到2025年底，各地区需求响应能力一般应达到最大用电负荷的3%至5%。

同年5月，国家发展改革委正式对外公布新修订的《电力市场监管办法》，自6月1日起实行，正式将虚拟电厂纳入电力交易主体，将为可控负荷、新型储能、分布式新能源等灵活性资源提供进入市场的机会，充分激发和释放用户侧灵活调节能力，促进电力市场的多元化和效率提升。

在国家政策的指导下，各地虚拟电厂政策出台加快推进。

2024年5月，湖南电力交易中心发布《虚拟电厂参与湖南电力市场交易实施细则（征求意见稿）》，明确了虚拟电厂参与电力市场的具体条件和规则，为虚拟电厂在电力市场中的运营提供了明确的指导。

2024年5月，浙江杭州市人民政府印发《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》，其中提到，推动坚强智慧电网建设，全面挖掘工业生产、商业楼宇、数据中心、充电桩等领域的柔性可调节资源，试点建设虚拟电厂。

2024年5月，重庆市经济和信息化委员会就《2024年重庆市电力需求响应实施方案（征求意见稿）》公开征求意见。其中提到，参与主体包括电网企业和电网企业经营区范围内的电力用户、虚拟电厂，按照方案开展需求响应、削峰移峰。

2024年4月，山东能监办发布关于印发《山东电力市场规则（试行）》的通知。其中提到虚拟电厂（负荷聚合商）接入新型电力负荷管理系统、电力调度自动化系统，纳入常态化管理。

可以看出，国家不断加大政策扶持力度，通过多项政策文件鼓励虚拟电厂示范项目的开展，以充分释放用户侧的灵活调节能力。地方层面上也积极响应国家号召，出台了多项具体的实施方案和管理文件。这些政策的出台，不仅为虚拟电厂的发展提供了坚实的政策保障，也为电力市场的健康发展注入了新的活力。